曾到人点特玄机

深圳GDP首超广州 但两城仍是盘算手拉手做件大事

更新时间:2021-02-26

  由此观之,广深莞科创走廊这部“三城记”,实际才刚起笔。

  所谓“佛山最好的一块地方”,指佛山一环东面。此处既是该市禅城、南海、顺德三个区的接壤所在,也是佛山最凑近科创走廊的处所。其高速路网发达,可快捷灵通珠三角各市。而在其沿线所集聚的,则是以佛山高新区为代表的近10个重点创新载体,以及一系列佛山骨干企业。在打造这一地区的时候,佛山也提出了要参考美国128号公路模式,以此对接科创走廊。而对科创走廊来说,因广东目前在建的重点高速路项目之一,全长67.3公里的广中江高速公路,其中的佛江高速佛山段工程的一局部就是佛山一环的南延线。因而,这项工程一旦竣工,将直接打通广州、佛山、中山、江门四地,能够为科创走廊又连接起一片广袤的经济腹地。

  一石激发千层浪,对于“南粤双雄”关系的讨论再次大量出现。但与以往着重于“竞争”一面不同,越来越多的眼光,开始聚焦于两市之间如何加深合作。

  值得指出的是:广深两地连续多年竞争态势,很可能会对上述一系列串联造成阻碍。

义务编纂:张玉

  此外,另据《财经》记者近日在香港科技园的调查显示:其天天有几十辆穿梭巴士交往于港深两地。其1.3万名员工中,说一般话的人可能已经达到3000人左右。

  正如广州市某治理征询有限公司的一份名为《广深高速对区域经济发展的价值奉献研究》的调研报告所显示的那样:广深高速促进了沿线产业调整,年均发明17万人的就业机会。

  另据一份广州段洽购规划显示,目前广州方面提出的规划请求是:依托广深高速两侧各三至五公里(面积约330平方公里),对科创走廊(广州段)沿线现状产业发展和土地应用情形进行深入研究,提出协同发展的合作机制和产业功效布局,制定沿线空间建设及配套尺度,选取存在良好产业发展潜力的示范区进行现有规划的整合及提升优化等。

  “对深圳不少企业而言,在从前几年当中,因既有产业基本及转移的缘故,与周边的东莞、惠州形成了垂直分工链条。因为交通成本低,深圳违心和周边城市形成这种近间隔‘研发加出产’的关联,不然产业转移到国内其他地区甚至东南亚,配套会很难。”郭万达称。

  嗅觉及举动均相对灵敏的企业如华为,除在深圳龙岗、东莞松山湖布局之外,2017年9月,其已在广深科技创新走廊沿线,与广州白云区政府签订合作协议,将共同建设云盘算中心、云产业经营中心和创新展现中心,以及云产业发展平台,打造千亿级新一代信息产业集群;此前已在琶洲布局微信的腾讯,亦于近日与广州签署战略合作框架协议,独特推进该市的新型智慧城市建设。

  “除深莞垂直分工,广深企业也在自发进行各类水平分工,比方腾讯总部在深圳,微信总部却在广州,是一个发挥比较优势的好例子。”郭万达说,“城市有行政区划,但市场却会进行产业分工与互动,哪里更赚钱就去哪里。”

  广东省层面加速推动相关假想,始于2017年上半年。在该省5月举办的第十二次党代会呈文中提出:要鉴戒美国128号公路创新廊道的教训,以广深沿线为主轴整合创新资源、打造穗莞深科技创新走廊,为全省创新发展提供有力支持,辐射带动周边地区加快发展。在近日由广东省委常委会准则通过的《规划》中,“穗莞深科技创新走廊”,则被定名为“广深科技创新走廊”。

  在市场分工与合作的现实基础上,对广深之间加深创新合作,国家层面也出台过一系列设想:2008年,国家发展改革委印发相关文件,提出要“树立联合创新区??形成以广州-深圳-香港为主轴的区域创新布局”;2015年,在国务院批复的相关文件中,亦提出推进粤港科技创新走廊的创新平台建设,包含广深科技创新走廊之间技术、人才、资本等创新资源的对接与融合。

  郭万达则在其近期的一项研讨中,将广州和深圳分辨比方为“移植城市”和“种植城市”:前者领有地舆、政策等上风,奏效快,但可能会带来后遗症。

  这一方面与已回升为国家策略的粤港澳大湾区建设逐渐提速的宏观背景有关;还与广东省正在着力打造的“广深科技创新走廊”(下称“科创走廊”)等新道路增进双方进行优势互补有关,其勾画出了一片辽阔的新远景。

  对此,陈鸿宇近期为广东省相关部门撰写的报告指出,粤港澳湾区内应当争取实现五个方面的“软对接”,包括以下五个方面:首先,思维意识的对接。各方都不要有“不跟你玩”的意思;其次,各类规矩的对接;第三,机制的对接;第四,信息的对接;第五,文明的对接。

  “瞎话来说,这仍然是一些比较传统的、站在行政规划角度提出的计划。提规划不是不主要,能增加两地主要引导相互开会和沟通的机遇也不是不好。但除此之外,还需要更多干货。”上述研究人士指出。

  “过火重视新政策的拉动作用,就会相对疏忽做大做强自身的核心创新优势。”但他也同时提示深圳,固然目前其在产业创新方面获得了必定功效,但在源头创新及基础方面,不应过分乐观。

  对广东来说,仿照这种“既有利于晋升辐射规模又有利于资源疾速流动”的模式打造一条科创走廊,有条件,亦有需要:随同改造开放近40年的发展,在广东省内位于珠江东岸的地区,已天然发展出了一片以高速公路和轨道交通为依托的广深轴线区域。

  行政区隔之外,有关广深两地和东莞在产业及创新合作方面的一个日趋凸起的问题,则是创新及产业的趋同化,负责粤港澳大湾区相关课题研究的中国国际经济交流中心常务副理事长、履行局主任张晓强对此认为:放在产业层面来看,虽然珠三角各地都会留神发挥本人的比较优势和特点产业,但同质化问题依然存在,王中王论坛www5059o9com。一提发展,都是数字经济、新能源、新材料、进步制造业。

  “广东之前的提法是以地理位置划线的‘广佛肇、深莞惠、珠中江’三个一体化。近年来已将内容不断细化为发挥广深作用,共同带动珠三角周边七个城市,进而与港澳相连及推动粤货色北地区发展。其他城市与广深不再单纯以地理划线,与谁互补性更强就与谁合作。”林江分析称。

  先于科创走廊概念提出之前,大量企业早已凭借这条超过100公里范畴的交通带为依靠,凑集起一系列高新科技人才、技术、信息和资本等创新因素,并初步构成了沿广深轴线以电子信息、生物医药、新资料、互联网经济等绝对“软性”的产业为代表的创新经济带。

  规划中的“穗莞深”终极被定为“广深”,祖籍东莞的林江还曾顺便向相关决议人士问询,得到的谜底是:佛山对介入这一走廊建设的踊跃性也很高。除广深不疑难外,再独自放谁进去,其余城市都“会发生不均衡心态”。

  “为了应对各种盘根错节、本钱昂扬的挑衅,需要跨学科的研究方式,不可能由任何单一的参与者单独应答。这就需要一种深刻的合作方法,远远超越咱们以往所见的那种合资经营或名目合作。”该书写道。

  广东打造科创走廊所参考的原型之一,是位于美国东海岸波士顿市区外缘的128号公路。因在100多公里的公路两旁林立着电子、宇航、国防、生物工程等大大小小的公司和工厂,这一片区成为了美国仅次于硅谷的微电子技术中心,并被称为“金色半圆形”或“美国的技术公路”。其空间特色被国内研究者总结为“点轴联合,以轴串点,以点带面”。

  “将来,广深港之间将实现创新资源集合整合,岂但可以吸引海内人才、技术、资金等科技资源的聚集,也能通过香港实现国际人才、资金和技术等创新资源的聚集,实现三地之间创新资源的联动,同时,推进创新结果向外辐射转移,逐渐造成科技创新带,这是粤港澳大湾区创新圈的东半圈。”张晓强称。

  “依照行政区域考核本地经济发展,这造成当前两地竞争大于合作的局势,下一步看是否能从广东省层面对地域经济发展的考察体系机制方面进行一些调剂,应用政府的力气实现协作大于竞争,才干两地真正实现共赢发展和广深创新走廊的顺利推动。”张晓强指出。

  借助新型交通手腕,三地间的人流频率亦大大增加。“以我为例,上午在广州上课,下战书在深圳跟企业座谈,晚上又回东莞了。没有高铁,这种生活是不敢想象的。如能借助这一优势让人才在几个城市间频繁交换,设想的空间会很大。”林江称。

  《规划》出台波及一系列宏观背景:“首先,从‘十三五’规划到十九大报告,国家层面对创新驱动战略都十分器重;其次,广东自身转型升级也已走到了要害性节点;第三,虽并未直接表述,但‘科创走廊’本身是着眼于大湾区建设的。”多年来持续关注粤港澳地区产业发展的中国(深圳)综合开发研究院常务副院长郭万达对《财经》记者分析称。

  从产业发展层面,广东省科技厅、住建厅等部分,亦组织了相关座谈会。相关负责人则指出:要摸清三市产业发展情况,缭绕产业链需要,配置创新链、资金链,并不断优化政策供应。重视存量优化、增量集聚。

  “从总体看,就是两条沿珠江东岸衔接跟延长到广州的翻新产业带。”一位参加相干计划探讨的人士以为,其间一系列高新科技园区就像珍珠,科创走廊就是要将其串起来。

  构建扬长避短生态

  除积极整合惠莞深三地资源推动创新发展外,广东同样盼望科创走廊对珠三角区域经济起到辐射带动作用。而珠三角地区其他城市确实对其表示出了不同水平的积极性。

  “广州产业受到环保压力,钢铁不能扩展,汽车也受到市场下滑因素影响。而服务业已经占到了七成,想进级高端服务业,以往的布匹市场、生果市场等占地大户又是利税大户,搬不走又转不了,广州确切有点徘徊。对实体工业就胆大妄为,不乐意把产业链向外甩,不乐意让本地高校去周边城市办学,惧怕被边沿化,是可能懂得的。”广东省国民政府参事陈鸿宇对《财经》记者称。

  原题目:深圳GDP首超广州,但两城仍是盘算结合起来带动珠三角搞创新

  贯穿这片区域的最初干线,是广州与深圳之间的107国道,因其连接起了区域内多个有名的“世界工厂”城市,上世纪末,在IT业内曾一度传播着“107国道一塞车,全球电脑就会缺货”这一说法。

  受一系列利好因素推动,2016年6月,美国麻省理工学院在香港成立首个海外创新中心;2016年10月,瑞典卡罗琳医学院首个海外分支在香港揭幕;此外,红杉资本牵头成立“香港X科技创业平台”,提供资金支撑早期摸索和天使阶段的项目,阿里巴巴也启动了10亿港元的“香港创业者基金”。

  从时光节点来看:其发展目标规划期限为2017年-2030年,瞻望至2050年。第一步:到2020年科技产业创新能力当先全国。主要创新指标到达或超过创新型国家(地区)水平;第二步:到2030年建成具备国际影响力的科技产业创新中央;第三步:到2050年建成国际一流的科技产业创新中央。

  为此,2017年7月底,佛山在相关会议上提出:要将城市的“一环”改革为高速公路,打造“一环创新圈”,并以此通过与之连通的深中通道、港珠澳大桥、广深港高铁等大通道,实现与广深科技创新走廊的对接。“我们要把佛山最好的地方拿出来,高标准规划,做好创新集聚区的建设。”佛山市委书记鲁毅称。

  随着广东持续加大对这一地区各类交通网络的投入与建设,将它们贯穿在一起的交通设施,除前述一系列道路外,还包括珠三环高速东段、穗莞深城际、佛莞城际等复合型的交通通道。城轨的连接让广州到深圳只要半小时到1小时。东莞近日也发布将有七条地铁连接广州、深圳。

  粤港澳湾区统筹前景

  对此,为改变广东以往不同地区各自为政、互不协同的创新局面,深圳大学经济学院教学魏达志近日也撰文指出:需要组建类似“广东省珠三角城市协同创新同盟”的社会集团和相似“广东省珠三角协同创新研究院”等区域创新合作组织。深度整合广深的企业、高校、科研机构等创新资源。

  但他们也指出:对优毛病进行模式剖析轻易,真正让三地间人才、技巧和资金等资源在走廊中“流动”起来实现“一加一加一大于三”的协同式创新,仍需战胜重重瓶颈:首先,在空间布局方面,科创走廊部署了包含广州大学城、东莞松山湖、深圳高新区等十大中心创新平台,以及广州国际生物岛、深圳前海深港古代服务业配合区、东莞中子科技城等37个创新节点。

  一位辞职于广州某大型国企的相关人士则向《财经》记者指出:广深之间这两年在金融范畴的合作亦在不断增加。此前深圳在交易所的基础上金融业比较发达,而广州则凭借要素市场、产权交易的倏地发展,也在与之增强互动。其进行有色金属交易的市场抉择,也就增加了。

  正因如斯,中山大学岭南(大学)学院传授林江认为,所谓“走廊”,“更多考虑城市之间互联互通,其最初级的就是交通的一种相通,具象是用路来表现,但实在质显然超出了路的概念”。

  作为利好,近年来,随着“国两制”的不断深入实践及一系列CEPA协定的签署等利好因素助推,香港与珠三角城市之间的市场化联系不断增多。以职员来往为例:2016年底,香港规划署发布的项《北往南来2015》考察统计显示:2015年,深港两地跨界上班的人数高达47600人。即便是在全球范围内,也没有两个城市像深港这样,跨境成为常态,两地居民的运动半径彼此笼罩。

  (随着广东持续加大对这一地区各类交通网络的投入与建设,将它们贯串在一起的交通设施,除前述一系列途径外,还包括珠三环高速东段、穗莞深城际、佛莞城际等复合型的交通通道。图/视觉中国)

  所谓科创走廊,是广东省委常委会议近日审议通过的一份名为《广深科技创新走廊规划》(下称《规划》)的文件中提出的新名词。依据《规划》:一条涉及广州、深圳、东莞三地,长度超过100公里,涵盖珠三角“心脏”地区的经济带,被正式命名为科创走廊。推动者们信任:这条由各类交通工具串接起的经济带将对标国外先进经验,作为各项创新的先行区、承载区和核心区。除实现吸惹人才、资金和技术等创新资源聚集整合成“超级产业链”及成果向外辐射等作用外,还将积极联通香港,为构建粤港澳大湾区创新圈提供现实门路。

  从微观角度看,广东近年来始终将创新驱动发展作为全省核心战略,不断出台相关设想并在国家部委层面取得一系列“牌牌”:包括高标准建设珠三角国家自主创新示范区,以及打造国家科技产业创新中心,建设国家自主创新示范区。“花样越搞越大,许多规划都被考虑并纳入进去了,其中就包含了科创走廊。”这位研究人士对《财经》记者称。

  此外,“走廊”将涵盖两块:一条是西部(深圳)宝安地区沿着107国道和广深高速沿线的科创走廊;另一条则是从(深圳)南山大沙河到光亮新区,延伸到东莞的松山湖和生态园的中部创新走廊。

  “由于是广东省主导制订的规划,故‘广深科技创新走廊’没有叫做‘广深港科技创新走廊’。但前者实际上蕴含着与香港对接的意思。”郭万达称,“香港的参与,需要国度层面来和谐。一旦广深科技走廊能够延伸到香港,两地之间能够实现一系列对接,它能力真正成为一条国际化的走廊,一个全球化的网络。”

  《财经》记者采访的多位相关人士广泛认为:跟着交通等各类成本一直下降,穗莞深间自发的同城化确切实不断加速。科创走廊也有望进一步发挥各借鉴新比较优势——广州高校、科研院所集聚;东莞制作企业和工业园区集聚;深圳高新技术企业集聚——供给了可能。

  就全省调控角度而言,目前广东主要提出的办法,是要求相关省级部门及广深莞三地,对重要交通走廊周边区域产业转型升级、空间品德提升的目的义务、建设标准等内容进行研究,提出空间规划。在详细规划方面,据相关人士向《财经》记者透露,从整体上来看,目前这一系列规划要解决的难题,包括但不限于以下几点:首先,整治和改良广深交通沿线的景观及环境;其次,因珠江东岸分布着黄埔老港、新港、新沙港、东莞港等一系列港区,需要解决与之相连的公路客货混淆问题;第三,在电镀企业散布及危险化学品储存的地区,环境与宜居相去甚远,亦需提升。

  被纳入《规划》的穗莞深城市群,实际上既是珠三角国家自主创新示范区的核亲信地,也是目前国内范围较大的创新企业集群——2016年,三市地区生产总值4.6万亿元,以占珠三角21.7%的面积,创造了67.6%的生产总值。

  为增强自身创新实力,香港近年来的动作频频:2015年,香港成立创新及科技局;2016年,香港在年度施政报告中提出,“再工业化”将有潜力成为新的经济增加点,并为此提出预留20亿元港币,由创新及科技局以投资收入赞助高级院校的中游及利用研究;预留20亿元港币成立创科创投基金;预留5亿元港币成破创科生活基金等。

  因此,目前各方普遍关注的,恰是如何打破一系列限度及束缚性条件,使得香港的常识创新体系与广深的技术创新体系形成有效融会,发挥各地协同的创新效应和辐射支撑作用。

  因深圳GDP总量首次超出广州,不少分析人士指出这证明了深圳经济和产业结构的调整转型——沿着产业领导、技术引领的模式发展,而非土地财政模式——是比拟到位的。相较之下,近年来广州产业发展的行政主导思维仍较为显著,且传统产业较多转型不易,虽实力基础雄厚且省里对其搀扶较多,但后果并不显明,其产业构造主体还停留在国有经济板块、基础产业和商业业上。

  同样能够为科创走廊增添新经济腹地的,是2018年行将开明的广深港高铁。借此机会,沿线各个城市之间以往的接洽将进一步加强。为进一步发挥其优势,广深港之间的优势如何互补,是目前正在编制的《粤港澳大湾区城市群发展规划》正在斟酌的问题。据张晓强向当地媒体泄漏:其将对广深港创新走廊制定明白的定位和发展思路。

  对此,2017年深圳政府工作讲演也提出:其面临的诸多挑战之一便是基础研究机构较少,创新领军人才、高技巧人才不足,难以满意国际科技、产业创新核心的建设需要。

  时至本日,在三地间已由市场调节自发呈现产业、人才、资金等资源会聚的优势前提下,上述规划并非海市蜃楼。但《财经》记者近日在三地间访问的大批相关人士也指出:除产业趋同化发展外,它们之间仍存在缺少协同创新的分工与机制、各自为政等重重阻塞。目前一系列政策的可操作性仍有待增强,是否买通立异“血管”,须要实际测验。

  佛山是立场最为积极的城市之一。这与其本身的情况有关:近年来,佛山工业总产值甚至高于广州和东莞,在广东省内仅次于深圳。随着制造业转型升级的加速,佛山对创新资源的渴求非常急切。另外,佛山也不愿望在与东莞的竞争中失去优势。“东莞2017年提出在不转变现有园区、镇(街)行政架构的条件下,将全市划分为6大片区,并策划14个重点发展先行区”、“东莞正在最大化应用地缘优势,强化片区兼顾联动,积极融入粤港澳大湾区协同创新体系。”佛山市市长朱伟称。

  2017年12月5日,广东省统计局宣布布告称:因2017年开端实行地区研发支出核算办法改革,在新核算方法下,2016年深圳GDP超过2万亿元,以200多亿元的优势超越广州。

  在规划人士眼中,这种因交通方便化而带来的以企业自发调整为核心的创新因素布局(大企业在专利申请等方面发挥着主体作用,并主要集聚在广深两大城市,中小企业则主要分布在广深高速沿线等制造业集聚区),并因此带来的城市之间产业、基础设施的一体化,是广东构建科创走廊的基础与凭借。

  为将其串联起来,大学、研发机构、企业及地方政府需要彼此结合并有效发挥各自作用。《智能转型:从锈带到智带的经济奇观》一书写道:要让所在的地区成为世界上最智能的地方,这需要有远见、有担负的联系者将机构、政府、企业集合到一起,共襄大事。

  “在此之前,两地并没有就这一领域有多少政府层面的深度合作。好比富士康8K项目落地广州增城区,基础上都是企业行动——广州地价比深圳优势明显——除此之外,两地政府没有牵头共建过科创项目。”不少人对此直抒己见,“根本是各干一摊,毫无联系。”

  “在中心当下关怀的几个核心问题中,广东在精准扶贫、缩小地区差别等方面的成就优势并不明显。创新发展是其为数未几的牌之一,做作要下一番工夫。”另外一位懂得情况的研究人士称。

  作为串联人才的冲破口,不少人士也对三地之间的公共服务均等化提出了要求。因为广州、深圳的中心区房价高企,基础设施、公共服务以中心区为核心向外缘递减。科创走廊应攻破这种递减,让中心区外缘也形成高品质的服务和生涯环境。

  走廊核心基础

  因产业和科技资源逐步嵌合,广深莞三地的市场化创新体制正在逐步分工与搭建。但如何让创新资源在走廊中“流动”起来,实现“一加一加一大于三”这项体系性工程,一纸规划不可能解决全体困难

  “香港有一国两制的优势,有单独关税区的优势。良多科研装备无奈直接进入国内,放到香港却没有问题。包括华为、华大基因等一系列深圳企业,不少就在香港进行研发,很好地借用了香港奇特的优势。”郭万达称,“香港自身的创新才能在寰球排名前十多少位,深圳还没有地位。这些都是值得关注的事实。”

  《财经》记者 焦建/文

  在这条干线基础上,近年来广深之间的运输通道品种及数目均大大增长。除广深高速、广深沿江高速(它们与107国道形成了贯通广深两地之间的三条骨干道)、广深铁路外,即将建成的穗莞深城际,也将进步强化这区域内各城市间的交通联系。

  就约束性条件而言,目前粤港澳大湾区内的香港及广深之间仍存在跨境及跨行政区的多重阻隔。存在多重行政轨制以及税制的差异,这会给大湾区内人员流动、物流和资金流的自在往来带来障碍。比如,按划定,香港或澳门居民在任何12个月内于内地工作或停留持续或累计超过183天,须向内地申报并缴纳内地的个人所得税,税率高于港澳。

  广东相关会议流露出来的信息是:“施展好深圳、广州龙头带动作用,沿广深轴线形成高度发达的创新经济带,辐射带动全省创新发展。珠三角其他市要打造高程度创新平台,争夺参加科创走廊建设。”

  《规划》出台前后,一系列相关布局次序开展。而市场的触角,走到了行政系统的前面:


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